高压反腐态势形成震慑 涉腐党员干部主动投案成常态

高压反腐态势形成震慑 涉腐党员干部主动投案成常态
十九大以来中央纪委国家监委网站审查调查栏目通报38名领导干部主动投案   涉腐党员干部主动投案成常态   ● 党的十八大以来,我国的反腐败斗争取得压倒性胜利,高压反腐态势已经形成强有力的震慑,促使更多的违纪违法人员主动投案,主动投案势必成为常态   ● 诸多领导干部主动投案自首,一方面说明反腐败斗争取得压倒性胜利对腐败行为形成遏制效应;另一方面说明在向纵深推进反腐败斗争中,削减反腐败存量取得了实效   ● 将来如果需要促使更多的涉腐领导干部主动投案,关键还在于落实十九届四中全会提出的“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”。要把不敢腐的震慑作用转化为不能腐、不想腐的机制成果,进而落实到制度层面,深入到党员领导干部能力建设中   □ 本报记者 陈磊   11月22日,中央纪委国家监委网站审查调查栏目通报称,吉林省畜牧业管理局党组书记、局长王坤涉嫌违纪违法,已自动投案,目前正在配合吉林省纪委监委审查调查。   这意味着,主动投案的领导干部名单上再增一人。   《法制日报》记者逐条梳理中央纪委国家监委网站执纪审查信息发现,党的十九大以来,截至今年11月22日,审查调查栏目已经通报38名领导干部主动投案。其中,中管干部4名,省管干部34名。   接受《法制日报》记者采访的专家认为,党的十八大以来,我国的反腐败斗争取得压倒性胜利,高压反腐态势已经形成强有力的震慑,促使更多的违纪违法人员主动投案,主动投案势必成为常态。   党纪国法形成震慑   涉腐干部主动投案   内蒙古自治区赤峰市委原副书记王东伟,是今年首个被中央纪委国家监委网站审查调查栏目通报自首的党员领导干部。   王东伟是内蒙古自治区伊金霍洛旗人,曾担任过内蒙古自治区鄂托克前旗副旗长、内蒙古自治区伊金霍洛旗委书记、内蒙古自治区兴安盟副盟长等职务。   中央纪委国家监委网站今年1月9日发布的通报称,王东伟涉嫌严重违纪违法,向内蒙古自治区纪委监委“自首”。   今年5月,王东伟被开除党籍和公职。   中央纪委国家监委网站发布的通报称,王东伟严重违反党的组织纪律、廉洁纪律,构成职务违法并涉嫌职务犯罪,应予严肃处理。   但通报中还提到:“王东伟主动自首,积极配合监察机关调查工作,并在案发后通过其亲属全部退赃,真诚悔罪悔过。”   内蒙古自治区纪委监委决定将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,“并提出从宽处罚的建议”。   今年10月,王东伟涉嫌受贿罪、贪污罪一案在内蒙古自治区乌海市中级人民法院公开开庭审理。本案将择期宣判。   今年2月16日,中央纪委国家监委网站发布浙江省绍兴市政协原副主席陈建设接受审查调查时,使用了“主动投案自首”的表述。   今年3月29日,原河南省环保厅副厅长宋丽英接受监察调查时,中央纪委国家监委网站的通报表述则是“自动投案”。   在此之后,“自动投案”成为普遍性通报表述。   今年以来,主动投案的党员领导干部不限于省管干部。   今年5月9日,中央纪委国家监委网站发布消息,云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法,主动投案。   10天之后,也就是今年5月19日23时,中央纪委国家监委网站又发布一条重磅消息:时任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余涉嫌违纪违法,主动投案,配合中央纪委国家监委审查调查。   《法制日报》记者逐条梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目信息发现,今年以来,截至11月22日,总计有30名领导干部自首或主动投案,其中包括两名中管干部和28名省管干部。   北京大学廉政研究中心副主任庄德水告诉《法制日报》记者,为什么这么多领导干部主动投案自首?一方面说明反腐败斗争取得压倒性胜利对腐败行为形成遏制效应,对腐败分子的心理形成威慑;另一方面说明我们在向纵深推进反腐败斗争中,削减反腐败存量取得了实效。   北京科技大学廉政研究中心主任宋伟也对《法制日报》记者称,这些数据充分反映党的十八大以来,反腐败高压态势已经形成强有力的震慑,尤其是党的十九大以来,一体推进不想腐、不能腐、不敢腐机制,促使更多的违纪违法人员主动投案。   从不收手转向收手   腐败增量得到遏制   根据公开资料,中央纪委国家监委网站审查调查栏目明确表述主动投案,始自对河北省政协原副主席艾文礼的通报。   2018年7月31日,中央纪委国家监委网站发布消息,艾文礼涉嫌严重违纪违法,已投案自首。   这是党的十八大以来,中央纪委国家监委发布的党员领导干部审查调查消息中,首次使用“投案自首”表述。   同年10月19日,中央纪委国家监委网站发布开除艾文礼党籍的通报指出,其身为党的高级领导干部,甘于被“围猎”,把公权力变为谋取私利的工具,严重违反党的纪律,构成职务违法并涉嫌犯罪,应予严肃处理。   通报同时提到,艾文礼自动投案,真诚悔罪悔过,决定给予艾文礼开除党籍处分;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,并提出减轻处罚的建议。   “提出减轻处罚的建议”最受关注。   艾文礼一案经最高人民检察院指定管辖,由江苏省苏州市人民检察院提起公诉。   今年4月18日,苏州市中级人民法院公开宣判艾文礼受贿案,对被告人艾文礼以受贿罪判处有期徒刑8年,并处罚金人民币300万元。艾文礼当庭表示服从判决,不上诉。   法院认为,鉴于艾文礼于案发前携带赃款赃物主动到中央纪委国家监委投案,并如实供述自己的罪行,构成自首;真诚认罪、悔罪,避免、减少损害结果的发生;积极主动退缴全部赃款赃物,具有法定、酌定从轻、减轻处罚情节,依法可对其减轻处罚。   值得注意的是,艾文礼自动投案3天后,2018年8月4日,中央纪委国家监委网站通报河北省邯郸市委原常委、统战部原部长王社群涉嫌严重违纪违法,已投案自首,接受纪律审查和监察调查。   王社群早年担任过河北馆陶县县委副书记、涉县县委书记等职务,2004年12月晋升邯郸市委常委。2016年6月,王社群卸任邯郸市委常委、统战部部长并退休。   同年8月7日,河南省焦作市原副市长魏超杰涉嫌严重违纪违法,自动投案。   同年8月9日,吉林省通化市人大常委会原副主任刚振涛涉嫌严重违纪违法,自动投案。   同年8月17日,河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁涉嫌严重违纪违法,已投案自首。   同年8月30日,湖北省襄阳市人大常委会原副主任王代全涉嫌严重违纪违法,投案自首。   艾文礼自动投案后一个月内,中央纪委国家监委网站总计通报5名领导干部自动投案的信息。   以至于有媒体以“主动投案潮”称越来越多问题官员主动投案这种现象。   《法制日报》记者统计发现,2018年,总计有8名领导干部自首或主动投案,其中包括两名中管干部和6名省管干部。   “越来越多的违纪违法人员主动投案,意味着腐败分子开始从不收手不收敛转向收手甚或自首。”北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲在接受《法制日报》记者采访时说。   “随着反腐败工作的不断推进,体制机制的不断完善,主动投案势必成为常态,这也是进一步减少腐败存量、遏制腐败增量的重要表现。”宋伟说。   推进三不体制机制   纳入国家治理体系   在2018年12月13日召开的中共中央政治局会议上,党中央对反腐败斗争形势作出新的重大判断,即:“党内政治生态展现新气象,反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大成果。”   随后,在今年1月召开的十九届中央纪委三次全会上,中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际指出,保持惩治腐败高压态势。“艾文礼、王铁等中管干部主动投案,党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案。”   在此背景下观察,党的十九大以来,中央纪委国家监委网站审查调查栏目通报的主动投案的38名党员领导干部(中管干部4名,省管干部34名),仅是主动投案党员干部中的一小部分。   梳理数据可以发现,从地域分布上看,党的十九大以来共有15个省(市、自治区)有省管干部以上人员主动投案,其中人数最多的是河南省,包括王铁在内共有7名领导干部主动投案;其次是云南和吉林,都有5名;紧随其后的是四川,有4名领导干部主动投案。   此外,内蒙古有3名领导干部主动投案,河北、浙江、山东各有两名,山西、陕西、上海等地各有1名。   从主动投案时间看,今年5月和今年8月主动投案人数最多,有7名领导干部主动投案;去年8月有5名领导干部主动投案;今年10月有4名领导干部主动投案。   自去年7月以来,除了去年10月、去年12月、今年4月之外,每个月都有领导干部主动投案。   在宋伟看来,这种现象的出现,正是因为反腐败的制度“笼子”越扎越紧,权力得到有效制约,违纪违法行为无处藏身,加之近年来一系列教育活动的推行。   接受《法制日报》记者采访的专家认为,将来如果需要促使更多的涉腐领导干部主动投案,关键还在于落实十九届四中全会提出的“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”。   宋伟认为,构建一体推进“三不”体制机制,有利于反腐败工作形成更加系统的制度体系,明确了反腐败的战略格局,有助于提升反腐败体制机制的制度化、法治化水平,从而有助于促使涉腐党员干部主动投案。   宋伟建议,一是要注重把握好“三不”体制机制的整体性、系统性,提高统筹协调推进的能力;二是要明确每个阶段的工作重点,在把握系统性基础上有的放矢、精准施策,例如当前“不能腐”仍然任务任重,制度性漏洞的存在是腐败风险发生的根源;三是及时将经过实践检验的“三不”体制机制转化成为制度成果,将其及时纳入国家治理体系之中。   在庄德水看来,如何建构一体推进“三不”体制机制是一个大课题,其中最重要的是实现“三不”机制之间的转化,“要把不敢腐的震慑作用转化为不能腐、不想腐的机制成果,进而落实到制度层面,深入到党员领导干部能力建设之中”。   庄德水认为,结合十九届四中全会的精神,就是要进一步健全党和国家监督体系,实现权力监督和制约机制的有效运行,落脚点在“制度”二字上面,最终落实到制度层面,同时保证制度有效执行。   “核心问题其实就是要把权力关进制度的笼子里,能够让党员领导干部真正感受到反腐败的威力,真正习惯在受监督和制约的环境中工作和生活。”庄德水说。   制图/高岳 【编辑:姜雨薇】

优化政府职责体系

优化政府职责体系
优化政府职责体系(深入学习贯彻党的十九届四中全会精神)   优化政府职责体系是坚持和完善中国特色社会主义行政体制的必然要求,是构建职责明确、依法行政的政府治理体系的重要内容。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,深刻把握国内外形势变化以及党和国家事业发展需要,对优化政府职责体系作出重大决策部署,为当前和今后一个时期合理配置政府职能、更好发挥政府作用指明了方向、提供了行动指南。我们要认真学习、深刻领会,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把优化政府职责体系的各项任务落到实处。   一、我国政府职责体系不断健全、作用成效显著   党中央历来高度重视政府职责体系的建立健全。新中国成立后,在党的领导下,逐步建立起具有我国特点的政府机构和职能体系,为推进社会主义建设发挥了重要作用。改革开放以来,适应党和国家工作中心转移的需要,党中央积极推进行政体制改革,政府职能不断优化、逐步规范,有力推动了改革开放和社会主义现代化建设。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持全面深化改革,围绕正确处理政府和市场关系,着力调整优化政府职能,在一些重要领域和关键环节取得重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。   简政放权、放管结合、优化服务改革持续向纵深推进,有力激发和释放了市场主体活力。行政审批事项、企业投资核准项目大幅削减,非行政许可审批彻底终结,商事制度实现根本性变革。全面实行全国统一的市场准入负面清单制度,清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。“双随机、一公开”监管深入推进,基本实现市场监管领域日常监管全覆盖,社会信用体系建设持续推进,守信联合激励和失信联合惩戒机制初显成效。深入推进审批服务便民化,启动实施政务服务“一网一门一次”改革,着力解决企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题。通过持续推进“放管服”改革,我国营商环境已得到明显改善,世界银行报告显示,中国内地营商环境全球排名由2018年的第46位大幅跃升至2019年的第31位,是全球营商环境改善程度最显著的经济体之一。近年来,市场主体大幅增加,截至目前已经超过1亿户;其中,党的十八届三中全会以来新设市场主体占70%以上。   加强和改善宏观调控,经济保持总体平稳、稳中有进的良好态势。党的十八大以来,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央始终保持战略定力,坚持稳中求进工作总基调,坚持贯彻新发展理念,坚持推动高质量发展、建设现代化经济体系,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策思路,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,创新实施区间调控、定向调控、相机调控,适时适度把握调控时机、节奏和力度,坚决不搞“大水漫灌”式强刺激,加强财政、货币、就业、产业、区域、投资、价格等政策的协调配合,坚决守住不发生系统性风险的底线,保持经济运行在合理区间,发展质量和效益不断提高。2013—2018年,我国经济总量年均增长7%,在世界主要国家中名列前茅,连续多年对世界经济增长贡献率达30%左右。   不断提高公共服务能力和水平,人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。我们党一直把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点,特别是党的十八大以来,着眼补齐民生短板,政府公共服务职能不断强化,公共服务共建能力和共享水平全面提高。扎实做好就业托底工作,重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作。2013年以来,城镇新增就业每年都超过1300万人,城镇调查失业率稳定在5%左右的较低水平。社会保障制度日益完善,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,截至2018年底,养老保险覆盖人数已超过9.42亿人,基本医疗保险覆盖人数已超过13.44亿人,全国城镇保障性安居工程合计开工约7000万套。基本公共服务标准体系加快构建,基本公共服务省级清单实现全覆盖,公共教育、医疗卫生、文化体育、全民健康等社会事业蓬勃发展。生态文明制度体系加快形成,生态文明绩效评价考核和责任追究制度全面建立,蓝天、碧水、净土保卫战全面推进,生态环境质量持续改善。   实践证明,经过不断探索创新,我国政府职责体系日益健全,既合理吸收了现代西方国家政府治理的一些有效做法,又具有鲜明的中国特色,符合我国国情和经济社会发展实际。我国政府作用成效显著,为推动经济社会持续快速发展和国家长治久安提供了有力保障,在今后的工作中,我们必须牢牢坚持并不断加以优化完善。   二、充分认识优化政府职责体系的重要性   面对新时代新任务提出的新要求,按照党的十九届四中全会战略部署,优化政府职责体系,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重要历史和现实意义。   优化政府职责体系是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记指出,中国特色社会主义事业不断发展,中国特色社会主义制度也需要不断完善。政府职责体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是我们党治国理政的重要保障,中国特色社会主义进入新时代,政府职责体系也必须与时俱进,与新时代中国特色社会主义发展的要求相适应。推进国家治理体系和治理能力现代化,要求各方面制度更加系统完备、科学规范、运行有效,实现各项事务治理制度化、规范化、程序化,这就要求建立健全科学合理的政府职责体系,不断提高行政效能,确保经济社会各项事务得到有效管理、人民群众获得满意的公共服务,实现经济持续健康发展和社会长治久安。站在新的历史方位看,同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求相比,我国政府职责体系还有一些不适应的地方,一些领域政府职能配置还不够健全有力,职责缺位、错位、越位和效能不高问题凸显,政府职能转变还不到位,等等。要解决这些问题,必须按照坚持和完善中国特色社会主义制度的要求,着眼构建职责明确、依法行政的政府治理体系,优化政府职责体系,为经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革发展提供体制支撑和保障。   优化政府职责体系是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的必然要求。习近平总书记强调,经济体制改革是全面深化改革的重点,要使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进,同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。经济体制改革的关键问题是处理好政府和市场关系,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展、建设现代化经济体系,必须以供给侧结构性改革为主线,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。与这一要求相比,我国政府职能转变还不够到位,对微观经济事务干预过多过细,职能错位、越位、缺位等现象依然存在,市场和社会发挥作用还不够充分。这就要求我们必须适应社会主义市场经济发展提出的新要求,围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,进一步厘清政府和市场、政府和社会关系,全面正确履行政府职能,把该放的权放足放到位、该管的事管好管到位、该提供的公共服务提供到位,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。   优化政府职责体系是坚持以人民为中心、满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。习近平总书记强调,为人民谋幸福,是中国共产党人的初心,我们要时刻不忘这个初心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须始终坚持以人民为中心。坚持以人民为中心不能停留在理念层面,必须落实到政府履职尽责和经济社会发展实践中。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民的美好生活需要不仅包括对物质文化生活提出的更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。与之相比,我国政府的社会管理和公共服务职能仍然比较薄弱,政府全面正确履行职能的体制性障碍仍然一定程度存在。必须适应社会主要矛盾变化提出的新要求,优化政府在教育文化、就业收入、医疗卫生、社会保障等方面的职能,强化政府在市场监管、社会治理、生态环境保护等领域的职能,切实把全心全意为人民服务的根本宗旨落到实处。   三、切实做好优化政府职责体系各项任务的贯彻落实   优化政府职责体系任务重大、涉及面广,必须切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,统一到党中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署上来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动经济高质量发展、加快建设现代化经济体系,着力完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,实行政府权责清单制度,厘清政府和市场、政府和社会关系,提高政府执行力和公信力,建设人民满意的服务型政府。   (一)深入推进简政放权、放管结合、优化服务。深化“放管服”改革是加快转变政府职能、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是加快建设服务型政府的必由之路。要深化行政审批制度改革。减少微观管理事务和具体审批事项,凡是市场机制可以有效调节的事项以及社会组织可以替代的事项、凡是公民法人在法律范围内能够自主决定的事项,原则上都不应设立行政许可,最大限度减少行政审批。要最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,进一步放宽市场准入,落实企业生产经营和投资自主权,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要严格市场监管、质量监管、安全监管。深化综合行政执法改革,全面实施“双随机、一公开”监管,健全强化守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进社会诚信建设,加强违法惩戒,促进市场良性运行和优胜劣汰。要改善营商环境。大力优化政务服务,创新服务方式,完善办事流程,规范审批行为,提高办事效率,深入推进审批服务便民化,努力实现让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。深入推进“互联网+政务服务”,加快政府信息系统互联互通,坚决打通“信息孤岛”,使更多事项在网上办理,体现公开透明、公平公正,增强政府管理和服务的智慧性、便民性、亲民性。要激发各类市场主体活力。着力清理和废除制约市场在资源配置中发挥决定性作用、妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定及做法,建立并不断完善公平开放透明的市场规则,营造各种所有制主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。   (二)持续创新和完善宏观调控。科学有效有度的宏观调控是实现经济社会平稳健康发展的重要保障,是完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。适应我国经济社会发展的阶段性特征和国际国内经济形势的新变化,必须健全以国家发展规划为战略导向,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。要完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。围绕实现党和国家的战略意图和中长期发展目标,增强重大战略和中长期规划对公共预算、国土开发、资源配置等政策措施的宏观引导、统筹协调功能,强化专项规划和区域规划对总体规划、地方规划对国家规划的支撑,强化国家战略在各个层面的统一落实,确保一张蓝图干到底。要完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。进一步提高预算编制的科学性,强化地方和部门预算执行的主体责任,更好发挥人民代表大会等对预算的监督作用,进一步提升预算的全面性、规范性和透明度;优化财政支出结构,保障调结构、促改革、补短板、惠民生等重点领域支出需要,不断提高财政资金配置效率,更好发挥财政政策作用。要建设现代中央银行制度。完善基础货币投放机制,健全基准利率和市场化利率体系,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,加强货币政策、宏观审慎管理政策和金融监管的协调,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重,提升金融服务实体经济效能。要促进就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力。坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,突出重点群体,创造更多就业岗位,着力解决结构性失业问题,健全企业工资决定和正常增长机制,完善工资指导线制度。产业政策要逐步转向普惠化、功能性,强化对科技创新和产业优化升级的支持。更好发挥投资补短板的关键作用,深化投融资体制改革,用好政府投资杠杆,发挥市场机制和社会投资作用,拉动有效投资。大力落实促消费政策措施,多措并举促进城乡居民收入增长,加快破除制约居民消费的体制机制障碍,持续改善消费环境,促进居民消费提质升级。完善落实区域政策,促进区域协调发展,深入推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、海南全面深化改革开放、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略,统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展,发挥各地区比较优势,落实主体功能区战略,完善空间治理,推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济格局。要把加强预期管理与发展规划、各项政策有机结合起来,切实增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。   (三)不断提高公共服务能力和水平。站在新的历史起点上,优化政府职责体系,必须提高为民尽责的能力水平,提升为民服务的效率效能,这也是践行中国共产党人初心使命的应有之义。要完善公共服务体系,加强和优化政府在社会保障、教育文化、法律服务、卫生健康、医疗保障等方面职能,创新公共服务供给机制,推动提供主体多元化、提供方式多样化,更好满足人民群众对高质量公共服务的新需要。重点关注和解决“一老一小”问题,推进多层次养老保障体系建设,在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹;增加托育服务有效供给,积极支持优质普惠学前教育资源扩容建设。要推进基本公共服务均等化、可及性,加快统一城乡区域基本公共服务制度,促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜,促进全社会受益机会和权利均等。深入推进公共服务补短板强弱项提质量,制定完善国家基本公共服务标准,建立基本公共服务清单动态调整机制。同时,要建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护个人信息,构建全流程一体化在线服务平台,提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平。   (四)大力推进生态环境保护。生态环境问题是人民群众最关注的问题之一。要实行最严格的生态环境保护制度。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度,完善主体功能区制度,落实财政、投资、产业、土地、人口、环境等相关配套政策。要全面建立资源高效利用制度。完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向,推进能源革命,落实资源有偿使用制度,健全资源节约集约循环利用政策体系。要健全生态保护和修复制度。统筹山水林田湖草一体化保护和修复,加强对重要生态系统的保护和永续利用,加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理,加快水土流失和荒漠化、石漠化综合治理。要严明生态环境保护责任制度。建立生态文明建设目标评价考核制度,严格落实企业主体责任和政府监管责任,推进生态环境保护综合行政执法,实行生态环境损害责任终身追究制。   何立峰 【编辑:丁宝秀】

以科学思维加强和创新社会治理

以科学思维加强和创新社会治理
确保人民安居乐业、社会安定有序 以科学思维加强和创新社会治理(新知新觉)   党的十九届四中全会《决定》强调“社会治理是国家治理的重要方面”,并就坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全作出重要部署。贯彻落实党的十九届四中全会精神,加强和创新社会治理,必须增强科学思维。习近平同志指出:“前进道路上,我们要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,加强宏观思考和顶层设计”。新时代,我们要以科学思维加强和创新社会治理,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。   以战略思维统筹社会治理全局。不谋全局者,不足谋一域。战略思维注重总揽全局,观大势、谋大事。加强和创新社会治理,必须以战略思维统筹全局、谋篇布局,从而在社会治理上赢得战略主动。以战略思维统筹社会治理全局,就要把社会治理放在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的大局中来看待,深刻认识社会治理是国家治理的重要方面、加强和创新社会治理是事关我们党治国理政全局的重要内容。站在时代前沿和战略全局的高度观察和思考社会治理问题,从政治上认识和判断我国社会治理面临的新形势,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,努力从整体上提升我国社会治理现代化水平。   以辩证思维抓住社会治理关键。矛盾是事物发展的根本动力。辩证思维要求我们承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾,善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律。随着经济社会发展,我国社会治理领域出现了不少新问题,面临不少新挑战。面对矛盾和问题,我们不能回避,而是要直面矛盾、分析矛盾,进而努力解决矛盾。社会治理领域的矛盾解决了,就能使我国社会治理水平迈上一个新台阶。社会治理涉及领域广泛、主体多元,矛盾和风险交织叠加,需要我们运用辩证思维抓住关键、找准重点。党的十九届四中全会提出完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制、完善社会治安防控体系、健全公共安全体制机制、构建基层社会治理新格局、完善国家安全体系,这些重要部署抓住了社会治理的关键。以辩证思维加强和创新社会治理,还要深刻认识社会治理是一门科学,管得太死,一潭死水不行;管得太松,波涛汹涌也不行。因此,社会治理制度建设要讲究辩证法,处理好活力和秩序的关系。   以创新思维激发社会治理活力。“苟日新,日日新,又日新”。创新思维强调破除迷信、超越陈规,善于因时制宜、知难而进、开拓创新。社会治理的活力需要在创新中得到激发。加强和创新社会治理,首先要进行理念创新。从“社会管理”到“社会治理”,一字之差,体现的是理念的创新,它要求我们秉持管理和服务并重的现代社会治理理念,努力加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。加强和创新社会治理,必须在社会治理体系创新上下更大功夫。这要求多元社会主体共同参与、良性互动,坚持以人民为中心,确保社会既充满活力又和谐有序。此外,还要根据时代的发展不断加强和创新社会治理的方式方法。比如,将移动互联网、大数据、物联网、云计算和人工智能等新一代信息技术与社会治理深度融合,实现科技驱动、智慧治理,促进社会治理效能最优化。   以法治思维提升社会治理效能。“法令行则国治,法令弛则国乱。”法治思维是将法律作为判断是非和处理事务准绳的思维方式。法治是治国理政的基本方式,在加强和创新社会治理中具有重要作用。党的十九届四中全会提出要完善社会治理体系,“法治保障”是其中重要方面。法治能够有效化解冲突,降低社会治理成本,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定。以法治思维提升社会治理效能,就要加快社会治理领域立法,将社会治理领域的成功经验及时进行总结并上升为法律,将社会治理过程的各环节纳入法治轨道,有效遏制权力滥用,努力提高群众通过法律途径维护自身权益的信心,以法治思维校准社会治理实践、规范社会行为、引领社会风尚。   以底线思维防范社会治理风险。“备豫不虞,为国常道。”底线思维要求我们居安思危、未雨绸缪,凡事从最坏处着眼、向最好处努力。当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期,社会风险易发多发,扩散速度快,防控难度大。防范化解重大风险,是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要任务,这对防范社会治理风险提出了很高要求。只有在社会治理中坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,才能着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。加强和创新社会治理,就要从被动应对风险转为主动预防风险,加强对社会治理风险的前瞻和预判,掌握社会治理主动权,在风险发生时精准施策,打好防范和抵御风险的有准备之仗。当前,在事关人民群众切身利益的民生和社会生活领域,依然存在一些短板和不稳定因素。我们必须积极、科学化解各种潜在社会风险,既防范“黑天鹅”事件,也防范“灰犀牛”事件,打好化险为夷、转危为机的战略主动仗。   (作者单位:北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心)   闫 萍 【编辑:丁宝秀】

中国农科院“新30条”推动科研队伍建设 不看“帽子”看本事

中国农科院“新30条”推动科研队伍建设 不看“帽子”看本事
引育人才,不看“帽子”看本事(解码·研发投入如何告别“重物轻人”) 中国农科院“新30条”推动科研队伍建设   核心阅读   坚持引育并举,对“有帽子”与“没帽子”的人才同等对待,加大对支撑、转化英才的培养力度,推动科研队伍年轻化……中国农业科学院确立人才强院战略以来,多措并举,化解昔日人才梯队“断档”之危,稳定了高层次人才队伍,还促进了人才的成长。如今,人人皆可成才、人人尽展其才的环境正加速形成,科研人员创新、创造、创业的活力愈加充沛。   “全院稳定保障1000名左右的青年人才,使其薪酬水平与所在地经济、物价水平保持合理关系”“拿出3000万元经费,向30名左右没有‘帽子’、科技创新业绩突出的人才兑现科研经费和岗位补助”……   在近日召开的中国农业科学院第三次人才工作会上,一份被称为“新30条”的推进人才队伍建设的文件出炉,让院里不少科研人员有了新期待。   优化环境,提供稳定经费保障   中国农科院成立60多年来,在杂交水稻、禽流感疫苗研制等领域取得了许多重大科技成果,也培养了一大批农业科技人才。但由于内部人才潜力挖掘不够、外部竞争激烈,人才梯队一度面临“断档”。   2017年,中国农科院召开了建院以来首次人才工作会,确立了人才强院战略,同时出台了30项强化人才队伍建设的改革措施,被称为“30条”。几乎同时启动的“青年人才工程”,是该院人才战略的有力实践,两年来为“农科英才”提供科研工作经费3.6亿元。经费的稳定保障,使人才的成长环境不断优化,科研成果的数量、质量齐升。   对此,中国农科院蜜蜂研究所研究员吴黎明深有感触。蜂学研究对于农业发展至关重要,但作为一个弱势学科,在项目制主导的科研经费投入机制下,很难争取到重大课题的支持。经费有限,吴黎明团队只好分别向不同部门争取经费,但由于不同部门的申请要求、研究方向不一致,他们的研究也变得“零敲碎打”。   “有了科研经费、人才政策的稳定支持后,我们的研究才逐步走入正轨。”2018年初,吴黎明牵头完成的“优质蜂产品安全生产加工及质量控制技术”获得国家技术发明二等奖,这是蜜蜂研究所时隔25年再获国家级奖项。“以前我们有多少钱才干多少事。现在经费投入更加重视人才本身,做研究可以更专注了。”吴黎明说:“更重要的是,团队内部因此凝住了神、静下了心,人才的成长也加快了。”   在植物保护研究所研究员王桂荣看来,经费投入向人才倾斜,受益的不仅是科研人员,还有研究生和科研辅助人员。尤其是对于植物保护这类公益性较强的学科来说,以前一个课题里通常只有15%的经费可以支付学生补贴,王桂荣经常为此发愁,“现在经费支配更加灵活,只要预算合理,学生或科研辅助人员的工资比例有时可以超过50%,他们的积极性也都提高了。”王桂荣说。   两年来,中国农科院大力实施人才支持政策,建立起高端引领、重点支持的人才发展机制,吸引、凝聚和培育高层次科研人才,取得了很好的效果。   良性竞争,确立人才培养新导向   构建科技创新的全链条,需要各类人才的支撑。坚持引育并举,对“有帽子”与“没帽子”的人才同等对待,加大对支撑、转化英才的培养力度,是近年来中国农科院人才培养的新导向。   周文彬1年前被引进农科院时,就没有“帽子”。“我暂时没有获得国家人才计划的支持,但也进入了院里的青年英才梯队。”如今,周文彬是作物科学研究所的研究员,牵头组织了国家重点研发计划项目,项目总经费达1.08亿元。   人才引进来了,但难免“水土不服”,如何尽快融入团队、开展研究?“不少刚回国的科研人员很难一下子就拿到项目,需要一定时间的积累,这个阶段的支持就显得十分重要。”中国农科院人事局相关负责人解释道。近两年,中国农科院从美国康奈尔大学、德国马普学会等全职引进了60多名优秀人才。   2017年初,童红宁任中国农科院作物科学研究所研究员,当年8月就入选了领军人才B类计划,很快建起了自己的实验室,不到1年又获得了“国家优青”资助。“不少项目都允许自由申请,在5年的特殊支持期内,还可以根据工作需要统筹安排预算,给了我们更多探索和成长的空间。”童红宁说。   对自有人才的培养,中国农科院同样重视。“不管是引进人才还是本土人才,只要有本事,都会重点关注和支持。”中国农科院人事局相关负责人说:“这在一定程度上解决了‘招来女婿气走儿子’的问题,让大家在良性竞争中成长。”   中国农科院还加大对支撑、转化英才的培养力度。小到田间作业、实验动物饲养,大到大科学装置操控维护、科研成果转化和推广,都离不开这类人才。在吴黎明看来,蜂学研究就离不开养蜂员的付出:“蜜蜂该喂的试验素材要喂进去,该取的样品得取回来。对农业科技来说,田间地头劳作的也是人才。”   因人施策,阶梯式培养“传帮带”   “人才强院战略实施以来,不但稳定了高层次人才队伍,还促进了人才成长。”中国农业科学院院长唐华俊院士介绍说,近年来,中国农科院注重人才阶梯式培养。   “人才成长有规律,要让经费支持与其规律‘合拍’,才能发挥乘数效应。”中国农科院人事局相关负责人谈起心得,“人才在成长的不同阶段,需求也是不一样的,要因时制宜、因人施策,为科研人员积极创造条件、优化成长环境。”   创新团队首席科学家年满58周岁的,将不再担任首席职务;年满55周岁的,需配备执行首席,为接任首席做好准备……“新30条”中,推进人才队伍“年轻化”是一个鲜明特色。其中,“建立荣誉首席——首席——执行首席接续机制”和“开辟职称晋升优先通道”,实现了领军人才“能上能下、新老共进”。王桂荣认为,通过经费、政策上的倾斜来促进青年科学家的成长,不仅能够保证相关研究的连贯性、一致性,也能发挥“传帮带”作用,避免人才“断层”。   “农科院要在大力推进领导班子和干部队伍年轻化、强化科研领军型人才队伍建设、健全人才培养特殊支持政策、完善人才激励保障机制、优化干部人才成长环境等方面出实招、谋实效,努力营造人人皆可成才、人人尽展其才的创新环境,充分激发各类人才的创新创造创业活力。”唐华俊说。   谷业凯 蒋建科 【编辑:丁宝秀】

福建公布第二批漠视侵害群众利益问题整治成果

福建公布第二批漠视侵害群众利益问题整治成果
日前,福建省纪委监委会同省公安厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、市场监督管理局、通信管理局等部门,公布在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题工作的第二批成果。分别是:   保障群众“舌尖上的安全”,深入开展整治食品安全问题联合行动。严厉打击食品安全犯罪,坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。专项整治开展以来,全省公安机关共侦破食品犯罪案件785起,捣毁窝点652个,打掉犯罪团伙70个,抓获犯罪嫌疑人1239名,总案值6.16亿元。   整治农产品质量安全问题,重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题。专项整治开展以来,全省共出动执法人员7.54万人次,检查生产经营主体5.08万家次,查处生猪私屠滥宰、农药兽药隐性添加和农产品药残超标等问题522起,取缔无证照单位67家,移送司法机关案件29件,销毁问题农产品189余吨,涉及金额152.93万元。   实施保健食品行业专项清理整治,严肃查处虚假宣传和违规销售问题。专项整治开展以来,全省出动执法人员4.54万人次,检查生产经营主体3.19万家次,责令整改56起,查处问题84起。开展科普宣传1323场次,受众234.65万人次。   整治网络订餐食品安全问题。全省各地约谈检查网络餐饮服务第三方平台及自建网站344家次,实地检查入网餐饮服务提供者13余万家次,部署抽检任务300批次,下达责令整改通知书2597份,受理消费者投诉举报260件,督促平台下线违规经营主体1.53万家,取缔无证照经营单位176家,查处违法案件425件,罚没金额182.82万元。   治理药品零售环节违法违规经营的突出问题。共出动检查和执法人员5.9万人次,检查零售企业1.43万家次,完成药品抽检1.13万批次;发现问题并责令限期整改企业1668家次,其中予以警告654家次;撤销和收回零售药店GSP证书25家,注销零售企业53家;查实“挂证”职业药师22人,督促企业申请变更职业药师4846件,职业药师主动注销注册证书620人。   解决群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题,坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”问题,坚决纠正河湖乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。第二轮中央生态环境保护督察受理群众举报问题4433件,已办结2877件,阶段性办结1556件,立案侦查126件,行政拘留9人,处罚金额1.04亿元,解决了一批垃圾、异味、噪声、扬尘以及污水直排、毁林毁草等群众身边的生态破坏问题;出台《关于坚决禁止生态环保“一刀切”的通知》,细化分类整改要求,严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应付做法,坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为;对全省1795个己整改的50平方公里以上的河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题进行核查“回头看”,通过暗访和96133监督平台受理的261个问题全部完成整改销号,侵占河湖、阻碍行洪、破坏河势稳定的行为得到有效遏制,一批群众关注的“老大难”问题得到有效解决。   解决农村生活供水工程、宽带网络和农村公路等正常使用及日常维护中存在的突出问题。下达农村饮水安全维修养护中央资金3751.48万元,完成工程维修养护2637处,实现受益人口201.59万人;积极推进农村4G“除盲补点”建设,全年新建4G基站4.6万个,实现全省建制行政村光纤宽带和4G网络通达;完成4条群众反映强烈影响通行路线的修复工作,修复破损路面2.1万平方米。全年累计完成农村公路养护大中修7648公里,完成农村公路“畅返不畅”整治里程96.7公里,改善了20个建制村的出行条件,把“烦心路”变为群众“连心路”。(福建省纪委监委 || 责任编辑 喻大伟) 【编辑:姜雨薇】

中小学校陪餐覆盖率已达98.4% 校园供餐上了一道安全阀

中小学校陪餐覆盖率已达98.4% 校园供餐上了一道安全阀
41.7万所中小学和幼儿园落实陪餐制度   校园供餐最后环节上了一道安全阀   11月25日,教育部召开新闻通气会通报,我国中小学校落实陪餐制度覆盖率已达到98.4%。   据统计,我国现有中小学校和幼儿园51.5万余所,其中中小学校24.9万所,幼儿园26.6万所。通过食堂集中供餐的中小学校和幼儿园共38万所。   “开展校园食品安全专项整治工作以来,41.7万所中小学校和幼儿园落实相关负责人陪餐制度,覆盖率达98.4%,到11月底有望达到100%。39.8万所中小学校和幼儿园建立家长委员会参与食堂安全监督机制,全国学校食堂实现‘明厨亮灶’的学校增长6.7万家、达到34万家。”教育部体育卫生与艺术教育司副司长万丽君表示。   校园食品安全问题始终是社会公众共同关注的焦点。今年3月19日,教育部、国家市场监督管理总局、国家卫健委共同发布《学校食品安全与营养健康管理规定》(以下简称《规定》)。《规定》提出,学校食品安全实行校长(园长)负责制,中小学幼儿园应建立集中用餐陪餐制度,每餐均应有学校相关负责人与学生共同用餐,有条件的中小学幼儿园还应建立家长陪餐制度。   “实行校长和教师代表陪餐制度,在校园供餐的最后环节上了一道安全阀,有利于进一步压实学校食品安全管理的主体责任,保障学生吃上安全餐、营养餐。”天津市教委相关负责人表示。   近年来,校园食品安全事件时有发生,令家长忧心忡忡。在这样的背景下,通过制度安排把学校与学生联结成一个共同体,确保广大师生用餐安全,是顺应民心之举。   陪餐制不仅仅是陪学生吃饭那么简单,而是希望通过与学生共同进餐的方式激发学校管理者的责任意识,让他们在与学生共担风险的过程中及时发现问题,自觉对食堂的环境卫生,食材的采购、储存、加工、配餐等环节加强监督。   好的制度设计,还需要落地才能发挥效力。要保障负责人陪餐制得到不折不扣的施行,不仅需要学校的自我监督,还需要上级监督及外部监督。专项整治期间,教育部联合市场监管总局、国家卫健委、北京市市场监管局,赴北京、辽宁、陕西、内蒙古等省市,实地调研学校集体用餐配送单位、“明厨亮灶”智慧监管网络公司、学校和幼儿园,实地查看“明厨亮灶”、校长陪餐制、公开供餐信息、学校食堂供餐全流程操作规范落实情况。发布2019年第1号、第3号预警,提醒实施学生营养改善计划的地区加大监管力度,要求各地教育行政部门会同卫生、市场监管等部门,在学校食堂供餐前开展拉网式检查,确保陪餐制度的落实。   开展校园食品安全专项整治是“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治漠视侵害群众利益问题的重要内容。截至10月14日,专项整治期间,各地检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者63.1万户次,约谈2.7万户,立案查处2667起,警告1.14万户次,取缔无证经营者496户,撤换食品原料供货商2352个,更换供餐单位536个。   据悉,下一步,教育部将印发《关于进一步推动落实校园食品安全专项整治重点任务的通知》,进一步落实学校、幼儿园负责人陪餐制度,推动落实家长委员会参与食品安全监督制度,提高学校食堂和学生集体用餐配送单位“明厨亮灶”覆盖率。(云绽) 【编辑:姜雨薇】

我国多领域前沿研究表现活跃 在化学与材料科学等三大领域成绩显著

我国多领域前沿研究表现活跃 在化学与材料科学等三大领域成绩显著
光明日报北京11月26日电(记者袁于飞)26日,由中国科学院科技战略咨询研究院、中国科学院文献情报中心与科睿唯安联合举办的“2019研究前沿发布暨研讨会”在北京举行,向全球发布了《2019研究前沿》报告和《2019研究前沿热度指数》报告。报告显示,2019年,在十大学科领域整体层面,美国最为活跃,位居全球首位。中国位居第二,英国、德国和法国分别为第三、第四和第五。中国和美国之间的差距正在进一步缩小。   “总体来看,中国多领域表现突出,但十大学科领域的发展仍不均衡,存在明显的洼地,未来发展的竞争优势、压力和挑战并存。”中国科学院科技战略咨询研究院战略情报研究所所长冷伏海研究员介绍,《2019研究前沿》和《2019研究前沿热度指数》评估了世界主要国家在十个领域的100个热点前沿和37个新兴前沿的研究活跃程度。从2019年研究前沿热度指数排名第一的前沿数来看,美国排名第一的前沿有80个,占全部137个前沿的58.39%,中国排名第一的前沿数为33个,约占24.09%。英国有7个前沿排名第一,德国和法国分别有1个前沿排名第一。   从十大领域来看,美国除了化学与材料科学领域,数学、计算机科学与工学领域和生态与环境科学领域,在其他七个领域的研究前沿热度指数得分均排名第一,领先优势明显。中国在化学与材料科学领域,数学、计算机科学与工学领域以及生态与环境科学领域这三个领域排名第一,在农业、植物学和动物学领域,地球科学领域,生物科学领域,物理领域和经济学、心理学及其他社会科学领域等五个领域排名第2,整体表现突出,但在临床医学领域和天文学与天体物理领域这两个领域仅分别排在第9名和第11名,与美国差异悬殊,短板依旧明显。   中国科学院院长、党组书记白春礼院士在致辞中指出,我国要实现基础科学研究整体水平和国际影响力显著提升的目标,要在科学前沿重要方向取得一批重大原创性科学成果,解决一批面向国家战略需求的前瞻性重大科学问题,提高引领创新驱动发展的源头供给能力,就必须准确把握未来科技方向和重点。为此,中国科学院启动了“可能影响世界未来格局的中国重大科技突破研判”等一系列重大科技智库研究项目,依托中国科学院战略咨询院发挥作为中科院率先建成国家高水平科技智库的重要载体和综合集成平台的优势,组织中科院内外研究力量,从世界科技前沿、国家重大需求出发,前瞻分析中国未来可能影响世界发展格局的重大前沿科技突破,服务国家科技创新战略布局。   据介绍,从2014年开始,中国科学院战略情报研究团队与科睿唯安合作,通过大数据和文献计量分析方法,聚类揭示了基础科学领域的年度热点前沿和新兴前沿,发布《研究前沿》年度研究报告。   《光明日报》( 2019年11月27日 10版) 【编辑:黄钰涵】

2018年中国碳强度下降4% 比2005年累计下降45.8%

2018年中国碳强度下降4% 比2005年累计下降45.8%
中新网北京11月27日电(记者 阮煜琳)中国生态环境部27日在国务院新闻办发布《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》显示,经初步核算,2018年中国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放(简称碳强度)下降4%,比2005年累计下降45.8%,相当于减排52.6亿吨二氧化碳,非化石能源占能源消费总量的比重达到14.3%,基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。 阮煜琳 摄 【编辑:丁宝秀】

湖南展出百余张珍贵照片 纪念中美建交40周年

湖南展出百余张珍贵照片 纪念中美建交40周年
中新网长沙11月27日电(刘着之 杨华峰)一百多年前,湖南育群学会与美国耶鲁大学雅礼协会联合创办湘雅医院、雅礼中学;二战期间,湘籍外交官何凤山向数千名犹太人发放“生命签证”,助其转道上海前往美国等国家;美国飞虎队在湖南芷江援华抗战,飞行员罗伯特·厄普丘奇不幸牺牲。60年后,当他的家人辗转来华,才发现郴州桂东人民已几十年如一日为这位“无名英雄”祭扫悼念……   26日,湖南纪念中美建交40周年图片展在长沙开幕。即日起至12月31日,百余张承载着湖南与美国人民心中共同回忆的历史照片将陆续走进中南大学湘雅医学院、雅礼中学、湖南省图书馆和湘雅医院等地与观众见面。   “百闻不如一见,我们通过精彩纷呈的图片再叙中美友谊的‘湖南故事’,希望越来越多的美国朋友常来走走看看,见证湖南的发展活力和湖南人民的真诚友好。”湖南省人民政府外事办公室副主任邱爱华介绍,近年来,湖南与美国在经贸、教育、科技、文化、旅游等合作成果丰硕,双方现有16对国际友好城市。 开幕式嘉宾参观图片展。 杨华峰 摄   “二战爆发后,我们结成同盟,携手抗击帝国主义。那段艰难岁月的回忆仍存于湖南。”致辞中,美国驻武汉总领事傅杰明从双方的历史友谊,谈到近年美国驻华大使访湘、益阳市博物馆与美国大屠杀纪念馆合作、湘籍雕塑家为华盛顿国家广场创作马丁·路德·金雕像等一系列友好互动。他呼吁双方继续在人文、艺术、产品等方面加强交流。   活动首站中南大学湘雅医学院是中美医学合作的产物。中南大学副校长陈春阳介绍,创办于1914年的湘雅医学专门学校(湘雅医学院前身)是中国第一所中外合办的医学院,它推动了近代湖南乃至近代中国的高等教育事业发展,也为中美交流发展开辟了新路径。   此次图片展由湖南省人民政府外事办公室主办,中南大学承办。来自湖南省直相关部门和部分市州外事办及中南大学、美国驻武汉总领事馆代表等200余人参加了开幕式。(完) 【编辑:苏亦瑜】

“携号转网”正式启动!纳入四大运营商考核指标

“携号转网”正式启动!纳入四大运营商考核指标
全国“携号转网”正式提供服务启动仪式 刘育英 摄   中新网客户端11月27日电(记者 刘育英)全国“携号转网”正式提供服务启动仪式27日举行。中国电信、中国移动、中国联通、中国广电四大运营商把携号转网服务作为今年考核的重点指标。工信部计划12月初,启动今年行风建设和纠风工作,将组织四个检查小组,分赴各省,问题严重的,严加处理。 【编辑:于晓】